Материалы

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ, преобразование системы отношений землевладения и землепользования. У башкир владение, пользование и распоряжение землёй формировалось на основе вотчинного права. С присоединением Башкортостана к России отношения землепользования и землевладения развивались в рамках земельной политики. В 17—18 вв. осн. часть законодат. актов была направлена на сохранение земель за башкирами-вотчинниками (асаба).

Преобразование зем. отношений в Башкортостане с 30‑х гг. 18 в. было связано с курсом пр‑ва, направленного на ограничение вотчинного права башкир. В соотв. с указами от 11 февраля 1736 отменялись ограничения на куплю-продажу и долгосрочную аренду вотчинных земель башкир, узаконивалось основание на их терр. крепостей и горных з‑дов, за припущенниками на правах безоброчного пользования закреплялись земли, арендованные ими у башкир-вотчинников.

Наиб. важными З.р. 19 — нач. 20 вв. стали Крестьянская реформа 1861 и Столыпинская аграрная реформа. При проведении реформ на терр. Оренбургской и Уфимской губерний дополнительно был принят ряд законодат. актов, в т.ч. "Положение о башкирах" от 14 мая 1863. В 1917 для подготовки З.р. и разработки мероприятий по решению зем. споров до созыва Всероссийского Учредительного собрания Врем. пр‑вом создавались земельные комитеты. Декретом о земле от 27 окт. 1917 отменялась частная собственность и устанавливалась собственность гос‑ва на землю (см. Национализация).

З.р., начавшаяся в 1990‑е гг., была направлена на ликвидацию монополии гос. собственности и установление разл. форм собственности на землю. Были приняты законы "О земельной реформе в Башкирской ССР", "О собственности в Башкирской ССР" (оба — 1991), Зем. кодекс РБ (1992), в к‑рых подтверждалось исключительное право собственности гос‑ва на землю, право распоряжения землёй передавалось Верховному Совету Баш. ССР и местным советам нар. депутатов, запрещалось передавать в частную собственность земли с.‑х. назначения. Приобрести зем. участки в собственность граждане могли только для ведения личного подсобного х‑ва, индивид. жилищного и дачного стр‑ва, занятия сад‑вом. Поэтапное реформирование колхозов и совхозов, сохранение эффективно функционирующих с.‑х. пр-тий способствовало меньшему (7% в 1991—95) по ср. с др. регионами РФ (33%) сокращению объёма произ‑ва с.‑х. продукции.

Новый этап З.р. был связан с принятием Зем. кодекса РФ (2001) и федер. закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (2002), закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" (2004), в соотв. с к‑рыми в респ. определены осн. формы оборота земли (купля, продажа и аренда), разрешена приватизация зем. участков из земель с.‑х. назначения; определены миним. размеры используемых зем. участков, формируемых из земель с.‑х. назначения и необходимых для осуществления эффективного и высокотехнологичного с.‑х. произ‑ва; определены предельные размеры площадей зем. участков, к‑рые могут находиться в собственности физ. или юрид. лиц. Гражданам, имеющим право на получение зем. доли (пая), зем. участки из земель с.‑х. назначения могут предоставляться однократно, бесплатно, на правах общей собственности. Определены нормы предоставления зем. участков гражданам: для ведения крест. х‑ва — от размера ср. по району зем. доли до 50 га, садоводства — 0,04—0,15 га, животноводства — 1—3 га, огородничества — 0,06—0,15 га, для дачного стр‑ва — 0,05—0,20 га. В

РБ в осн. решена задача перераспределения земель с целью создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, завершена гос. кадастровая оценка всех категорий земель, развиваются крестьянские (фермерские) хозяйства, акционерные общества, т‑ва, ассоциации, гос., муницип. унитарные пр‑тия и др. Функционирующий в респ. зем. рынок формируется за счёт передачи гос. и муницип. зем. участков в аренду (91% всех сделок в 2005), а также передачи зем. участков в собственность гражданам и юрид. лицам, сделок купли-продажи земли гражданами и юрид. лицами.

Лит.: Гусманов У.Г. Агропромышленный комплекс региона: состояние, проблемы, решения: в 2 т. М., 2006-2009.

У.Г.Гусманов, Д.Д.Лукманов

ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ЗЕМЕЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

ЗЕМЕЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ

См. также

Реформы

Текст на башкирском языке

 

 

Яндекс.Метрика