ГОРОДСКИЕ ДУМЫ, в России распорядительные органы городского самоуправления. Согласно Жалованной грамоте городам 1785 (“Грамота на права и выгоды городам Российской империи”) состояли из сословной Общей и Шестигласной (исполнительный орган, члены к‑рого выбирались из состава Общей думы) дум; выборы проводились по 6 сословным куриям (именитые граждане, городские обыватели, купцы 3 гильдий, цеховые ремесленники, иностранные и иногородние купцы, посадские люди).

В соотв. с “Городовым положением” от 16 июня 1870 (см. Городская реформа 1870) были созданы всесословные Г.д.; выборы проводились по 3 куриям (крупные, средние и мелкие налогоплательщики); были установлены возрастной (с 25 лет) и имущественный (владельцы недвижимости, пром. и торг. пр‑тий, купцы, а также ведомства, учреждения, товарищества, церкви и монастыри, платившие гор. налоги и сборы) цензы.

По “Городовому положению" 1892 (см. Реформы 80—90‑х гг. 19 в.) увеличен имущественный ценз: избират. правом обладали частные лица и учреждения, владевшие крупным недвижимым имуществом (на сумму не менее 3 тыс. руб. — в столицах и городах с населением св. 100 тыс. чел., 1—1,5 тыс. руб. — в губ. городах, 300 руб. — в уездных городах), и владельцы торг.—пром. пр‑тий, имевшие свидетельства 1‑й гильдии; была отменена 3‑разрядная система; ограничены права органов гор. самоуправления, усилена зависимость от местной администрации, к‑рая утверждала руководящий состав Г.д. и городских управ.

Числ. состав Г.д. устанавливался от 30 до 70 и более гласных (с учётом кол‑ва населения). Возглавлялись гор. головой (с 1870 также возглавляли деят‑сть гор. управ). Подчинялись губернатору, с 1870 — губернским по городским делам присутствиям, с 1892 — губернским по земским и городским делам присутствиям. К ведению Г.д. относились адм.‑хоз. вопросы гор. управления: распоряжение гор. налогами и сборами, недвижимым имуществом города и его благоустройство, содержание пожарной охраны, полиции, тюрем и казарм, содействие развитию торговли, пром‑сти, учреждений образования, здравоохранения и культуры.

На основании жалованной грамоты 1785 Г.д. в Оренбургской губернии были учреждены в гг. Оренбург, Троицк, Уфа и Челябинск; её функции выполняли гор. ратуши в гг. Мензелинск и Стерлитамак, городские старосты — в гг. Бирск, Белебей (подчинялись Уфим. Г.д.), Верхнеуральск (Троицкой Г.д.), Златоуст и Орск (Оренб. Г.д.). В соотв. с “Городовым положением” 1870 выборы членов Г.д. в городах Оренб. и Уфимской губерний проводились в нояб. — дек. 1870. В Уфе Г.д. была открыта в дек. 1870, в Оренбурге — в апр. 1871.

В уездных центрах Г.д. были открыты в 1871—74: в Троицке — в окт. 1871, Стерлитамаке — янв. 1872, Орске — февр. 1872, Мензелинске — авг. 1872, Челябинске — авг. 1872 (по др. данным, 1874), Бирске — сент. 1872 (по др. данным, 1873), Верхнеуральске — сент. 1872 (по др. данным, 1874), Белебее — янв. 1874, Златоусте — июле 1874. Бол‑во гласных Г.д. Уфим. и Оренб. губ. было представлено купечеством, за ними шли дворяне и чиновники, меньшинство составляли мещане и ремесленники.

В Уфим. Г.д. 1‑го созыва (1871—75) насчитывалось 69 гласных, из них 40 купцов и почётных горожан, 17 дворян и чиновников, 11 мещан и крестьян, 1 представитель духовенства; 2‑го созыва (1875—79) — 60 гласных, из них 26 купцов и почётных граждан, 20 дворян и чиновников, 12 мещан и крестьян, 2 представителя духовенства; 3‑го созыва (1879—83) — 71 гласный, из них 28 купцов и почётных граждан, 25 дворян и чиновников, 14 мещан и крестьян, 4 представителя духовенства.

Г.д. упразднены в дек. 1917 — июне 1918, гор. управление перешло к Советам рабочих, солдатских и красноармейских депутатов. 30 окт. 1917 было созвано чрезвычайное собрание Уфим. Г.д. В янв. 1918 Уфим. Г.д. была ликвидирована Уфимским губернским революционным комитетом с передачей полномочий Советам и гор. коммуне. В июле были проведены выборы в Уфим. Г.д., избран Временный комитет Уфимской городской думы.

Лит.: Леонов Н.И. Буржуазные реформы 60—70‑х годов XIX в. в Башкирии: Пособие по спецкурсу. Уфа, 1993; Емалетдинова Г.Э. Городское самоуправление на Южном Урале во второй половине XIX — начале XX вв. Уфа, 2003.

Г.Э.Емалетдинов


Реформы

ВРЕМЕННЫЙ КОМИТЕТ УФИМСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

ГУБЕРНСКИЕ ПО ГОРОДСКИМ ДЕЛАМ ПРИСУТСТВИЯ

ГУБЕРНСКИЕ ПО ЗЕМСКИМ И ГОРОДСКИМ ДЕЛАМ ПРИСУТСТВИЯ

 

Текст на башкирском языке